2002, année difficile pour l 'Union européenne. Le puissant allié américain, engagé dans ce que certains ont considéré comme une croisade à l'encontre de l'Irak, ne l'a guère ménagée, a accentué ses divisions et, une fois de plus, l'Union n'aura pas parlé d'une seule voix dans une crise internationale, même si l'axe franco-allemand semble se renforcer. Néanmoins, les chantiers majeurs de l'année : passage à l'euro, début des travaux d'une convention destinée à modifier le fonctionnement des institutions en vue d'aboutir à une Constitution, dans la perspective de l'élargissement (ce dernier officialisé à la fin de l'année) prouvent que, malgré un contexte international difficile, l'Union a continué son chemin. Sur le plan économique, le ralentissement, perceptible depuis 2001, se confirme, entraînant les même réflexes dans la plupart des Etats recherche d'un modèle social plus ou moins néo-libéral, inquiétude des opinions publiques, montée des extrêmes. Paysage politique brouillé, crise de la démocratie représentative sont le lot presque commun des Etats de l 'Union
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